5月25日，上海市人大常委会实施全过程人民民主最佳实践地品牌建设工程推进会举行，并印发相关方案，为上海打造全过程人民民主最佳实践地按下“快进键”。

《方案》提出10项具体举措，不仅明确将推进基层立法联系点“立法直通车”建设、全过程人民民主研习实践基地建设，还将推广民生实事项目人大代表票决制，确保为民办实事的长效机制落实落地。

上海将建设全过程人民民主展示馆，对人民代表大会制度的孕育、成长、成熟等过程进行陈列展示。上海人大还将打造集学习宣传、思想引领、互动交流于一体的上海人大数字化媒体平台。

(资料图片仅供参考)

基层立法联系点品牌效应日益显现

上海是全过程人民民主首提地，近年来，持续把全过程人民民主融入城市发展的全过程，融入人民城市建设的各方面，努力打造全过程人民民主的最佳实践地。

此次，《上海市人大常委会关于实施全过程人民民主最佳实践地品牌建设工程的方案》（以下简称《方案》）提出10项具体措施，比如，推进基层立法联系点“立法直通车”建设。

上海基层立法联系点设立已经7年多，如今在上海，各基层立法联系点扮演着“立法直通车”的角色，成为人民群众参与立法工作的重要形式、宣传展示全过程人民民主的重要窗口，也是法治建设与发展全过程人民民主的重要结合点。

目前，上海有25个市人大常委会基层立法联系点，实现了16个区全覆盖。上海市人大常委会法工委主任阎锐表示，自2020年以来，上海基层立法联系点对92件法规提出14008条意见，其中1546条意见被不同程度采纳，立法意见数量和质量都有大幅提升。

“各基层立法联系点充分发挥‘上接天线，下接地气’的联通属性，组织各类活动3200余次，积极运用法治思维、法治方式参与社会治理活动。”阎锐说，基层立法联系点品牌效应日益显现，实践内涵不断丰富。

除此之外，人大代表“家站点”和上海人大全过程人民民主研习实践基地也是上海实践全过程人民民主的重要抓手。

上海人大全过程人民民主研习实践基地2021年在古北市民中心成立后，几年来一直发挥研习、实践、展示和辐射等功能。此次根据《方案》，上海人大将探索在研习实践基地建立展示平台，依托数字技术，生动展示全过程人民民主的丰硕成果。

《方案》要求，要做好上海四级人大代表进驻“家站点”工作，并推进网上“家站点”建设，进一步使“家站点”成为人大代表密切联系人民群众的“民意连心桥”。

推广民生实事项目票决制

推广民生实事项目人大代表票决制，是此次《方案》的重点之一。

民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人民群众和人大代表意见建议基础上，提出为民办实事候选项目，经人大代表在人民代表大会期间，以投票表决方式决定当年度为民办实事项目，由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

近年来，上海各级人大在推进民生实事项目票决制上有不少经验做法，各级人大代表参与为民办实事项目全过程各阶段也有许多探索性的工作机制。

此次《方案》明确，要在调研现有实践基础上规范程序、完善机制、改进流程，确保为民办实事的长效机制落实落地，确保民生实事项目票决制规范化制度化标准化。

这项工作要真正实现民生项目代表建议、项目实施代表监督、实施效果代表检验，形成民生实事项目监督闭环，推动民生实事项目票决制在上海各区、镇人大层面全面推开。

《方案》提到，条件成熟后，上海人大将适时研究制定上海市民生实事项目人大代表票决制相关规定。

此次《方案》还提出，要建设上海全过程人民民主展示馆，对人民代表大会制度从孕育、诞生、成长、成熟的整个过程，以及上海人大在各个历史时期的生动实践和主要成就进行陈列展示，力争把展示馆建设成体现全过程人民民主发展历程的红色标志性网红打卡地。

打造上海人大数字化媒体平台

打造数字化、智能化人大履职平台和媒体传播平台，通过新型平台宣传和践行全过程人民民主，也是《方案》的一个亮点。

《方案》提出，将“立足人大、面向社会，立足上海、面向全国，立足时事、史论结合”的目标定位，打造集学习宣传、思想引领、互动交流于一体的上海人大数字化媒体平台。

该平台除了新闻与史论资讯，还将面向人大代表、人大机关干部和各区人大构建数字化履职平台，努力实现人大工作与人民群众“面对面”“零距离”“不断线”。

此外，未来上海还将举办全过程人民民主发展论坛，并发布年度《（上海）全过程人民民主发展报告》。

根据《方案》，今后上海每年举办的全过程人民民主发展论坛，将围绕坚持和发展全过程人民民主的重大理论和实践问题确定年度论坛主题，邀请全国人大常委会、兄弟省区市人大常委会和全国各地各相关系统、部门的有关理论、实务工作者参加，研讨交流全过程人民民主理论研究成果和实践探索经验。

上海社会科学院党委书记权衡表示，将结合加快中国特色哲学社会科学“三大体系”建设，积极建构全过程人民民主的研究范式与理论体系，加快推动全过程人民民主理论创新，为不断推进全过程人民民主的发展提供理论支撑。

权衡透露，上海社科院将成立上海市全过程人民民主研究中心，未来每年将编辑出版《（上海）全过程人民民主发展报告》，全面反映上海打造全过程人民民主最佳实践地的探索实践、经验总结和理论思考。

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